Премьер Италии Маттео Ренци хочет изменить конституцию Италии, чтобы уменьшить возможность парламенту блокировать работу правительства и законодательный процесс. Левые и правые популисты видят в этой попытке для себя шанс.
После референдума о Brexit и победы Дональда Трампа многие видят в президентских выборах во Франции весной 2017 года следующий тест для западных демократий: не отбросят ли избиратели политический истеблишмент и не выберут ли лидера правопопулистского "Национального фронта" Марин Ле Пен главой государства.
Однако конституционный референдум в Италии 4 декабря может сотрясти Запад не слабее. Премьер-министр страны Маттео Ренци надеется добиться больше стабильности благодаря реформе в стране, которая на протяжении последних 70 лет имела аж 63 правительства.
На референдуме предлагается отменить действующую систему двух палат парламента с одинаковыми полномочиями. Идея заключается в том, чтобы забрать у Сената возможность отправлять правительство в отставку или надолго блокировать законодательный процесс. Правительство тогда станет более стабильным и сильным.
Законодательный процесс Италии в тупике
С 950 депутатами Италия имеет третий в мире по количеству членов национальный парламент. Хотя такое большое количество членов и может лучше соответствовать идее представительной демократии, оно также и тормозит ее, ведь нынешняя система равнозначных палат приводит к тому, что принятие какого-то закона может бесконечно затягиваться, пока Сенат и Палата депутатов перебрасывают туда-сюда его проект.
"Даже если кто-то хочет изменить одну запятую в тексте законопроекта, то другая палата должна это утвердить, - объясняет политический ученый и президент Университета. Джона Кабота в Риме Франко Павончелло в интервью DW. - Италия борется с этим на протяжении десятилетий".
На первый взгляд выбор на референдуме выглядит простым: проголосуй "за", чтобы поддержать правящую Демократическую партию, или "нет", чтобы помешать правительству укрепить свою власть.
Маттео Ренци ранее объявлял, что уйдет в отставку, если народ проголосует против. Так он связал результат референдума с вопросом поддержки политики его правительства. Недавно премьер вызвал смятение среди избирателей, когда он сначала дал задний ход, чтобы впоследствии вновь подтвердить свое обещание уйти в отставку. Так или иначе, по мнению Павончелло, с высокой вероятностью Ренци не сможет в случае проигрыша долго усидеть в Палаццо Киджи (резиденция главы правительства). "Он перевел конституционный вопрос в политический - это действительно неудачная идея", - убежден эксперт.
Одиночество Ренци
Согласно последним опросам, противники реформы впереди. Однако референдум о Brexit и избрание Трампа президентом США продемонстрировали, как опросы могут ошибаться. Фактом остается то, что на Ренци давят с обеих сторон. Правый лагерь под руководством экс-премьера Сильвио Берлускони - против него. Сопротивление он также испытывает и со стороны левопопулистского "Движения 5 звезд", которое представляет себя противником со статус-кво.
"Со стратегической точки зрения, неверным ходом было использовать референдум как вопрос доверия к его личности, - утверждает Лука Верзичелли, который преподает итальянскую политику в Университете Сиены. - Парадоксальным образом противники Ренци есть также и в рядах его собственной партии".
"Правоцентристский лагерь, радикальные левые, мелкие партии, даже Демократы - все против него", - уточняет Верзичелли. Если Ренци проигрывает, то эти группы не смогут воспользоваться этим, поскольку они не в состоянии согласиться относительно какой-либо общей позиции, кроме их "против". В случае их победы такое "нет" будет слишком дорогой победой. Ведь оппозиция тоже давно понимает, что реформа конституции является неотвратимой. "Референдум является шансом что-то изменить, который дается один раз", - предостерегает политический ученый.
Взгляд на лагерь Берлускони и "Движение 5 звезд" демонстрирует: их высказывания не дают возможности однозначно определить их идеологическую принадлежность. Это еще раз подтверждает, насколько сложными являются нынешние дебаты.
Так, лидер евроскептичного "Движения 5 звезд" Беппе Грилло в своем блоге поздравил избрание Дональда Трампа президентом США: "Журналисты и интеллектуалы из истеблишмента являются настоящими идиотами и популистами".
В свою очередь Сильвио Берлускони, который хоть и выступает за "нет" на референдуме, охарактеризовал Ренци в своем интервью радио RTL Radio как "единственного политического лидера", который еще есть в Италии.
Наступление популистов в Италии должно вызывать не меньшее беспокойство, чем в Великобритании или США, говорит Верзичелли. Он опасается эффекта снежного кома правого и левого популизма. Эксперт опасается, что попытка изменить конституцию может привести к "новому периоду экономической нестабильности" в стране. Государственный долг Италии уже составляет 135 процентов от ВВП.
Чуть больше нестабильности - не страшно?
Несмотря на преимущество противников нынешней реформы, которую демонстрируют результаты соцопросов, почти каждый четвертый итальянец до сих пор не определился. Одним из таких избирателей является 31-летний Николас Б. из региона Венето на северо-востоке Италии. "Если бы я имел сейчас проголосовать, то я бы отдал свой голос против", - замечает Николас в разговоре с DW и добавляет, что итальянцы смотрят на инновации и изменения со скепсисом. Однако и по его мнению, что-то должно измениться, однако оставлять Сенату так мало полномочий - это слишком.
Тем временем Ренци на ряде массовых мероприятий отчаянно борется за тех, кто не определился. Руководителем его кампании в поддержку реформы является никто иной, как Джим Мессина, который в 2012 году выполнял такую же работу, работая на выборах Барака Обаму. "Лагерь Ренци надеется, что те избиратели, которые не определились, проголосуют "за", поскольку они захотят помешать прийти к власти "Движению 5 звезд", которое не имеет опыта в правительстве", - отмечает Павончелло.
Зато после 63 правительств за 70 лет перспектива несколько большей нестабильности может быть не такой уж страшной для итальянцев.
